PGS-15 Audit Procedure Stap-voor-Stap Handleiding voor Auditors Versie 2.0 — April 2026 Bron: PGS 15:2025 versie 1.0 (januari 2025) Doelgroep: HSEQ-auditors, veiligheidsadviseurs Fase 0: Voorbereiding Een adequate voorbereiding is de basis van een effectieve PGS-15 audit. De auditor verzamelt vooraf alle relevante documentatie om de scope te bepalen. [PGS 15:2025 — §1, §7] 0.1 Te verzamelen documenten Verzamel de volgende documenten vóór het locatiebezoek: 0.2 Op te vragen informatie bij het bedrijf • Actuele stoffenlijst met totale opgeslagen hoeveelheden per ADR-klasse • Veranderingen sinds laatste audit (nieuwe stoffen, gewijzigde hoeveelheden, bouwkundige wijzigingen) • Aanwezigheid veiligheidsadviseur gevaarlijke stoffen • BRZO-status • Type opslagvoorzieningen: binnenopslag, buitenopslag, brandveiligheidsopslagkasten, (tank)containers • Aanwezige blus- en detectiesystemen • Aanwezigheid bedrijfsbrandweer (M97) • PV-installatie op opslagdak (M21) — toestemming bevoegd gezag? 0.3 Checklist Voorbereiding Fase 1: Inventarisatie De inventarisatiefase bepaalt of PGS 15 van toepassing is en welke voorschriften gelden. [PGS 15:2025 — §1.2] 1.1 Bepaal de werkingssfeer Stap 1: Inventariseer alle aanwezige gevaarlijke stoffen. • Raadpleeg de stoffenlijst / M116-informatie • Noteer per stof: ADR-klasse, UN-nummer, verpakkingsgroep, hoeveelheid • Identificeer CMR-/CLP-stoffen buiten het ADR [PGS 15:2025 — §1.2, Tabel 1] Stap 2: Controleer of stoffen onder de werkingssfeer vallen. • Raadpleeg Tabel 1: alle ADR-klassen, CMR/CLP, afvalstoffen, gewasbeschermingsmiddelen ≥400 kg • Sluit uit: klasse 1, 7, 5.2 (overige), lithiumhoudende energiedragers (PGS 37-2), meststoffen (PGS 7) 1.2 Ondergrenzen toets • Raadpleeg Tabel 2 van PGS 15:2025 (§1.2.1) voor de ondergrens per klasse/verpakkingsgroep • Bij meerdere stoffen: bereken de som van (hoeveelheid/ondergrens). Indien ≥1: PGS 15 van toepassing • LQ/EQ-vrijstelling: dubbele ondergrens, mits in transportverpakking (uitzondering: klasse 5.2) • Stoffen met bijkomend gevaar: laagste ondergrens is bepalend 1.3 Bepaal het Veiligheidsniveau Elke opslagvoorziening heeft een basisveiligheidsniveau. Afhankelijk van stof + hoeveelheid geldt een hoger niveau: Stap 1: Bepaal ADR-klasse, verpakkingsgroep en vlampunt per stof Stap 2: Bepaal de totale opgeslagen hoeveelheid Stap 3: Raadpleeg Tabel 6 in M3 → lees het vereiste Veiligheidsniveau en WBDBO Stap 4: Bepaal type opslag (binnen/buiten/kast/container/tijdelijk) Stap 5: Filter de maatregelen uit §7 op veiligheidsniveau + type opslag + stofgroep [PGS 15:2025 — §7.1.1, Tabel 5] 1.4 Documenteer ADR-klassen en verpakkingsgroepen Maak een tabel met: stofnaam, UN-nummer, ADR-klasse(n), verpakkingsgroep, hoeveelheid, opslaglocatie, veiligheidsniveau. Dit overzicht vormt de basis voor de toetsing in fase 3. Fase 2: Locatiebezoek 2.1 Opkomst en opening meeting • Introductie en doel van de audit communiceren • Scope en aanpak bespreken • Veiligheidsinstructies ontvangen (PBM's, noodsituaties, evacuatieroute) • Begeleiding regelen • Tijdsplanning afspreken 2.2 Systematische doorloop van de locatie Route: Buitenzijde → algemene inrichting → binnenopslag → specifieke opslagvoorzieningen A. Buitenzijde van de inrichting Controleer: • Veiligheidssignalering aan buitenzijde: gevaarsidentificatiesymbolen conform ADR (art. 5.2) zichtbaar en correct [M135] • Buitenopslagvoorzieningen: staat, constructie, afstanden. WBDBO visueel beoordelen [M21] • Afstanden: ≥5 m = 30 min WBDBO-reductie; ≥15 m = 60 min reductie (was 10 m) [M90] • PV-installatie op opslagdak: toestemming bevoegd gezag aanwezig? [M21] • Bereikbaarheid hulpdiensten: toegangswegen breed, vrijgehouden [M103] • Bluswatervoorziening: aanwezig, bereikbaar, voldoende capaciteit [M103] • Gasflessen buiten: opslag conform M7/M8/M54/M56, afstand min. 15 m tot gebouwen [M91] B. Algemene inrichting • Nooddouche bereikbaar en functioneel • Vluchtroutes vrij en gemarkeerd • Opslag niet in vluchtroutes [M4] • Algemene ventilatie doelmatig [M11] • Good housekeeping (MW1) C. Binnenopslagvoorzieningen Controleer per opslagvoorziening: • WBDBO: minimaal 60 min (wanden, vloer, dak). Bij Veiligheidsniveau A >10 ton: 90 min [M21, M24] • Deuren zelfsluitend in brandwerende constructie [M21] • Brandveiligheidsopslagkasten: min. 30 min (gasflessen: min. 60 min) [Bijlage F] • Productopvang: capaciteit 110% grootste verpakking of 10% totaal [M35, M36] • Compartimentering: onverenigbare combinaties gescheiden conform Bijlage E [M42–M44] • Etikettering: ADR/CLP correct, ook omgepakte kleinere verpakkingen [M48] • Manoeuvreerruimte tussen opslagvakken voldoende [M76] • Stellingen en aanrijdbeveiliging [M75, M78] D. Specifieke opslagvoorzieningen Gasflessen: • Binnenopslag ≤250 l: in brandveiligheidsopslagkast (≥60 min BW) [M7] • Binnenopslag >250 l: zoveel mogelijk voorkomen; dedicated indien noodzakelijk [M8] • Kelderopslag gasflessen: VERBODEN [M8] • Max 2 brandveiligheidsopslagkasten gasflessen per brandcompartiment op verdieping [M8] • Staand opgeslagen, niet gestapeld (tenzij voorziening) [M54] • Bescherming tegen omvallen [M56] • Gasflessen tegen gevel: Wbdbo ≥60 min tot 4 m hoogte + overstekend dak [M91] Verdiepingsopslag: • Eerste verdieping: max 1 opslagruimte, max 2.500 kg/l [M8] • Kelder en hogere verdiepingen: max 500 kg/l (uitzondering: onbrandbare ADR 8 VG II/III en ADR 9) [M8] • Brandveiligheidsopslagkasten op verdieping: max 2.500 kg/l per brandcompartiment [M8] Spuitbussen en canisters (UN 3500–3505): • Maatregelen voor categorie spuitbussen van toepassing [M2] • Stapelhoogte max. 3,60 m zonder stellingen; bij Veiligheidsniveau A: stapelhoogte via UPD [M55] Organische peroxiden: • Max. 1.000 kg in LQ-verpakkingen [M19] • Type G: als aanverwante stoffen, PGS 15-maatregelen niet van toepassing Acuut toxische stoffen (H300-H331, ADR 6.1 VG I/II): • Uitsluitend in UN-gekeurde verpakkingen [M49] • Opslaghoogte max. 1,80 m [M49] • Apart brandcompartiment of 5 m vrije zone [M49] • Lekbak met monsternamepunt [M59] Tijdelijke opslag (§7.6.2): • Drie categorieën: max. 10.000 kg; max. 10.000 kg met deskundig toezicht; max. 30.000 kg met deskundig toezicht [M109–M115] • Alleen deel basisveiligheidsniveau-maatregelen van toepassing (Tank)containers: • Neerleggen tijdens transport en opslag lege ongereinigd: M47 (ingangscontrole), M52 (weerbestendige verpakking) • Stationaire opslag in (tank)container: eisen reguliere opslagvoorziening 2.3 Informatievoorziening hulpdiensten (M116, M117) Bij opslag >2.500 kg: controleer de informatievoorziening: • M116: Plattegrond conform NEN 1414-1 + stoffenlijst bij aankomst beschikbaar? • M117: Binnen 30 min na aankomst hulpdienst beschikbaar: vervoersnaam, chemische naam, ADR-klasse, UN-nummer, GEVI-nummer, actuele hoeveelheid, VG, CMR/CLP, MSDS? • M118: Wijze van beschikbaarstellen vastgelegd? • Deskundig persoon beschikbaar (telefonisch toegestaan bij niet-continubedrijven)? • Niet van toepassing op brandveiligheidsopslagkasten Opmerking: De oude "journaalverplichting" is in PGS 15:2025 vervangen door gegevensbeschikbaarheid (M116/M117). 2.4 Foto's maken • Buitenzijde opslagvoorzieningen (overzicht + details signalering) • Binnenzijde (overzicht + vakindeling) • Productopvang (detail) • Compartimentering • Etikettering (correct + afwijkend) • Brandbeveiligingsinstallaties • PV-installatie op dak (indien aanwezig) • Afwijkingen (altijd met contextfoto) • Minimaal 30 foto's per auditlocatie 2.5 Documenten inzien op locatie • Informatievoorziening hulpdiensten (M116/M117): actualiteit, volledigheid, toegankelijkheid • Intern noodplan (M113): actualiteit, beproefd, telefoonnummerslijst • Vakbekwaamheidscertificaten: geldigheid • Inspectierapporten brandbeveiliging (M99): datum, bevindingen opgevolgd? • Onderhoudslogboeken (M45) Fase 3: Toetsing 3.1 Hoe de checklist te gebruiken Gebruik de PGS-15 Audit Checklist (document 3) als leidraad. Per controlepunt: • Lees de toetsvraag • Raadpleeg de maatregelverwijzing in PGS 15:2025 (§7) • Bepaal het antwoord: Conform / Afwijking / Kritieke afwijking / Niet van toepassing • Documenteer bevindingen • Verwijs naar foto's 3.2 Per sectie: waar specifiek op letten Sectie 1 — Werkingssfeer (§1.2) Klopt de inventarisatie? Alle ADR-klassen en CMR/CLP-stoffen meegenomen? Uitsluitingen correct? Sectie 2 — Ondergrenzen (§1.2.1, Tabel 2) Ondergrens correct berekend? LQ/EQ-vrijstelling correct? Bijkomende gevaren meegewogen? Sectie 3 — Werkvoorraad (M14) Enkel voor bedrijfsvoering noodzakelijke stoffen? Of "verkapte opslag"? Sectie 4 — Opslagvoorzieningen (M2, M3, M21) Binnen- vs buitenopslag correct? WBDBO conform (60/90 min)? Afstanden conform (15 m)? PV-installatie toestemming? Sectie 5 — Productopvang (M35, M36) Opvangvoorziening aanwezig, intact, capaciteit correct (110%/10%)? Monsternamepunt bij acuut toxische stoffen (M59)? Sectie 6 — Compartimentering (Bijlage E) Onverenigbare combinaties gescheiden? Vakscheiding fysiek aanwezig? Acuut toxische stoffen apart (M49)? Sectie 7 — Veiligheidsniveaus (M3, Tabel 6) Veiligheidsniveau correct bepaald? Maatregelen correct gefilterd op categorie? Sectie 8 — Brandbeveiliging (M96, M97, M99) VBB aanwezig bij Veiligheidsniveau A? UPD goedgekeurd? Jaarlijkse inspectie? Bedrijfsbrandweer (M97)? Sectie 9 — Informatievoorziening (M116, M117) Plattegrond conform NEN 1414-1? Stoffenlijst bij aankomst beschikbaar? 30-min eis haalbaar? Deskundig persoon bereikbaar? Sectie 10 — Noodplan (M113) Noodplan aanwezig en actueel? Beproefd? Telefoonnummerslijst actueel? Sectie 11 — Veiligheidssignalering (M135) Gevaarsidentificatiesymbolen conform ADR art. 5.2 aanwezig aan buitenzijde? Sectie 12 — Gasflessen (M7, M8, M54–M56) Binnenopslag correct (≤250 l kast, >250 l dedicated)? Kelder VERBODEN? Max 2 kasten/BC? Afstand 15 m? Sectie 13 — Verdiepingsopslag (M8) Max 2.500 kg/l 1e verdieping? Max 500 kg/l kelder/hoger? Gasflessen kelder VERBODEN? Sectie 14 — Tijdelijke opslag (§7.6.2) Categorie correct? Alleen basisniveau-maatregelen? Max. hoeveelheden gerespecteerd? Sectie 15 — Onderhoud & keuring (M45, M46) Onderhoudsprocedure aanwezig? Periodieke keuringen uitgevoerd? Ingangscontrole (M45)? Sectie 16 — Gelijkwaardigheid (§8) Alternatieve maatregelen schriftelijk onderbouwd en goedgekeurd? 3.3 Veelvoorkomende afwijkingen 3.4 Grijze gebieden • Gelijkwaardigheidsbeginsel (§8): Eis schriftelijke onderbouwing en goedkeuring door bevoegd gezag • Werkvoorraad vs opslag (M14): Documenteer hoeveelheden, gebruikspatroon, opslagduur • Stoffen zonder duidelijke ADR-classificatie: Raadpleeg SDS, documenteer als open punt • Interpretatieverschillen: Verwijs naar exacte tekst PGS 15:2025, markeer als "Ter beoordeling bevoegd gezag" Fase 4: Rapportage 4.1 Bevindingen formuleren (STAR-principe) • Situatie: Wat is de aangetroffen situatie? • Toetsing: Welke maatregel uit PGS 15:2025 is van toepassing? (M-nummer verplicht) • Afwijking: Waarin wijkt de situatie af? • Risico: Welk risico vormt de afwijking? Voorbeeld: "De opslagvoorziening aan de noordzijde bevat 3.200 kg brandbare vloeistoffen (ADR-klasse 3, VG II). Volgens Tabel 6 in M3 geldt Veiligheidsniveau A met WBDBO 60 min. De wanden bestaan uit gipsplaat zonder brandwerende bekleding, wat naar schatting <15 min weerstand biedt. Risico: bij brand is snelle branduitbreking naar aangrenzende ruimten waarschijnlijk." 4.2 Classificatie 4.3 Aanbevelingen formuleren • Specifiek: Wat moet er gebeuren? • Toegespitst: Wie is verantwoordelijk? • Tijdgebonden: Binnen welke termijn? • Verwijzend: Naar welk PGS 15:2025-maatregelnummer? 4.4 Opvolging en termijnen • Kritieke afwijkingen: direct (24-48 uur) mitigerende maatregelen; definitief herstel 2-4 weken • Afwijkingen: herstel 3-6 maanden • Aanbevelingen: opvolging bij volgende periodieke audit • Follow-up audit plannen COLOFON Bronvermelding: PGS 15:2025 versie 1.0 (januari 2025), Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen. Vastgesteld door: Bestuurlijk Omgevingsberaar (BOb), 16 januari 2025. URL: https://publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl/publicaties/online/pgs-15/2025/1-0-januari-2025 Versie: 2.0 | Samengesteld april 2026. Dit document is bedoeld als werkinstructie voor auditors en vervangt niet de originele PGS 15:2025-publicatie. Nr. | Document | Bronverwijzing PGS 15:2025 1 | Omgevingsvergunning (indien vergunningplichtig) | §1.3, §5.2 2 | Stoffenlijst / Informatievoorziening hulpdiensten (M116) | M116, M117 3 | Plattegrond conform NEN 1414-1 | M116 4 | Uitgangspuntendocument (UPD) — indien Veiligheidsniveau A | M99 5 | Intern noodplan (M113) | M113 6 | Inspectierapporten brandbeveiliging (indien Veiligheidsniveau A) | M99 7 | Certificaten vakbekwaamheid | §7.4.3, M104 8 | Veiligheidsinformatiebladen (SDS) | M42–M44, Bijlage E 9 | Onderhouds- en keuringsrapporten | §7.4.1, M45 10 | Eerdere auditrapporten en opvolging | — 11 | Wijze van beschikbaar stellen informatie (M118) | M118 Nr. | Controlepunt | Ja/Nee 1 | Omgevingsvergunning ontvangen en bestudeerd | 2 | Stoffenlijst / M116-informatie ontvangen en geanalyseerd | 3 | Plattegrond conform NEN 1414-1 ontvangen | 4 | UPD ontvangen (indien Veiligheidsniveau A van toepassing) | 5 | Intern noodplan ontvangen (M113) | 6 | Inspectierapporten brandbeveiliging ontvangen | 7 | Certificaten vakbekwaamheid opgevraagd | 8 | SDS van kritische stoffen ontvangen | 9 | Eerdere auditrapporten opgevraagd | 10 | BRZO-status nagegaan | 11 | Totale opslaghoeveelheid per klasse berekend | 12 | ADR-klassen en verpakkingsgroepen geïnventariseerd | 13 | Veiligheidsniveau bepaald (Tabel 6 in M3) | 14 | Toepasselijke maatregelen geïdentificeerd (§7 filtering) | 15 | Auditdatum en contactpersoon bevestigd | Niveau | Wanneer van toepassing | Belangrijkste extra eisen Basis | Elke opslagvoorziening | MW1, M2, M21, M35, M116/M117 A | Brandescalatie-scenario's (Tabel 6) | UPD (M99), VBB (M96), WBDBO 60/90 min, jaarlijkse inspectie B | Middelste scenario's (Tabel 6) | Brandwerendheid en/of afstanden C | Niet-ontstoken escalatie (Tabel 6) | Verspreidingspreventie Nr. | Afwijking | Hoe te herkennen | Maatregel 1 | Ontbrekende etikettering | Verpakkingen zonder ADR/CLP-etiket, vooral omgepakte kleinverpakkingen | M48 2 | Onvoldoende productopvang | Opvangbak ontbreekt, volgelopen, of capaciteit onvoldoende | M35, M36 3 | Verkeerde compartimentering | Onverenigbare stoffen inzelfde vak (bijv. klasse 3 + 5.1) | Bijlage E, M42 4 | Werkvoorraad als verkapte opslag | Meerdere ongeopende verpakkingen op werkvloer | M14 5 | Informatievoorziening onvolledig | Stoffenlijst niet actueel, ontbrekende UN-nummers, geen 30-min capaciteit | M116, M117 6 | Vakbekwaamheid niet aangetoond | Geen certificaten beschikbaar | M104 7 | Veiligheidssignalering ontbreekt | Geen gevaarsymbolen aan buitenzijde | M135 8 | Noodplan verouderd | Niet geëvalueerd of niet aangepast na wijzigingen | M113 9 | Opslag in vluchtroute | Gevaarlijke stoffen in gangen, trappenhuizen | M4 10 | Gasflessen in kelder | Verboden opslag | M8 11 | PV-installatie zonder toestemming | Zonnepanelen op opslagdak zonder goedkeuring | M21 12 | WBDBO onvoldoende | Brandwerendheid <60 min bij opslag >ondergrens | M21, M24 Classificatie | Omschrijving | Actie CONFORM | Voldoet aan de maatregel | Geen actie vereist AFWIJKING | Wijkt af, geen direct gevaar | Herstel binnen 3-6 maanden KRITIEK | Wijkt af, direct/potentieel gevaar | Direct mitigerende maatregelen; herstel 2-4 weken N.v.t. | Maatregel niet van toepassing | Geen actie