Kennisdossier PGS-15 & Opslagveiligheid Phoenix Metals — Plant One, IJmuiden PGS15_Kennisdossier_Phoenix_Metals_D1_v1.0 Datum: 16 april 2026 Versie: v1.0 JvG Consultancy Opdrachtgever: Phoenix Metals B.V. 1. Inleiding PGS-15 en Toepassingsgebied PGS-15 (Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 15) is de NPR (Nederlandse Praktijkrichtlijn) voor de opslag van vloeistoffen in vlakke opslagtanks. De richtlijn geeft gedetailleerde eisen voor het veilig opslaan van brandbare en/of giftige vloeistoffen in bovengrondse en ondergrondse tanks, inclusief het bijbehorende leidingwerk, pompsystemen en laad-/losvoorzieningen. PGS-15 is van toepassing indien gevaarlijke vloeistoffen worden opgeslagen in tanks met een inhoud > 150 liter en indien deze vloeistoffen zijn ingedeeld volgens de CLP-verordening (EC 1272/2008) als brandbaar, oxiderend, bijtend, of giftig. Voor Phoenix Metals is PGS-15 direct relevant gezien de opslag van zwavelzuur (H2SO4, 50-75%), natriumhydroxide (NaOH, 50%) en vanadiumhoudende procesvloeistoffen. 1.1 Wettelijk kader PGS-15 is een zogenaamde 'onderschikkende norm' onder het Besluit activiteiten leefomgeving (BAL) en het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL). Bij de omgevingsvergunning wordt verwezen naar PGS-15 als norm voor opslag van gevaarlijke vloeistoffen. Afdeling 3.8 van het BAL (opslag in inrichtingen) en artikel 4.75 BBL (opslagtanks) vormen het wettelijk kader. 2. Tanksystemen en Opslagconfiguratie Phoenix Metals Op basis van het Process Flow Diagram (PFD, P2-PFD-001-01 Rev.03) en de Plant Layout zijn de volgende opslagtanks geïdentificeerd: Opmerking: De pilot plant fase (Locatie IJmuiden, Westerduinweg 3) voorziet in een opschaling van 20 liter naar 3.000 liter per batch. De Fusion-tanks zijn PP-gelined (polypropyleen) wat essentieel is voor de corrosieve eigenschappen van zwavelzuur en NaOH. De IBC's voor fosforzuur en zwavelzuur zijn uitgevoerd met secundaire containment (bunded). 3. Classificatie van Opgeslagen Vloeistoffen volgens PGS-15 3.1 Zwavelzuur (H₂SO₄, 50-75%) Classificatie volgens CLP (EC 1272/2008): • H290: Kan corrosief zijn voor metalen • H314: Veroorzaakt ernstige huidverbrandingen en oogletsel • H318: Veroorzaakt ernstig oogletsel GHS-pictogrammen: Corrosie (GHS05), Gevaar-signaalwoord UN-nummer: 1830 (zwavelzuur >51%) of 2796 (zwavelzuur ≤51%) PGS-15 categorie: Bijtende vloeistof, geen brandgevaar maar wel reactief met metalen en water. 3.2 Natriumhydroxide (NaOH, 50%) Classificatie volgens CLP: • H290: Kan corrosief zijn voor metalen • H314: Veroorzaakt ernstige huidverbrandingen en oogletsel GHS-pictogrammen: Corrosie (GHS05) UN-nummer: 1824 PGS-15 categorie: Bijtende vloeistof. Reactie met zwavelzuur is sterk exotherm — scheiden opslaan. 3.3 Vanadiumoplossingen (vanadium(IV)sulfaat, vanadiumconcentraat) Classificatie op basis van SDS: • H302: Schadelijk bij inslikken • H315: Veroorzaakt huidirritatie • H319: Veroorzaakt ernstige oogirritatie • H335: Kan irritatie van de luchtwegen veroorzaken • H341: Verdenking van genetische defecten • H412: Schadelijk voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen GHS-pictogrammen: Gezondheidsgevaar (GHS08), Uitroepteken (GHS07), Milieu (GHS09) PGS-15 categorie: Giftige/schadelijke vloeistof. Opslag vereist gescheiden afloop en opvang. 3.4 Fosforzuur (H₃PO₄) Wordt opgeslagen in bunded IBC. Classificatie: H314 (bijtend). Lagere risicoklasse dan zwavelzuur. 4. Afstandseisen en Veiligheidsafstanden PGS-15 tabel 4.1 specificeert de veiligheidsafstanden afhankelijk van de vloeistofcategorie en tankinhoud. Voor Phoenix Metals gelden de volgende uitgangspunten: Toelichting: Omdat de vloeistoffen primair bijtend (niet-brandbaar) zijn, gelden de afstandseisen van PGS-15 hoofdstuk 4 voor C-vloeistoffen. Bij toepassing van vloeistofdichte opvangbekkens (secondary containment) met minimaal 110% van de grootste tankinhoud, kunnen afstanden worden geminimaliseerd tot de constructieve eis van het gebouw. Voor de locatie Westerduinweg 3, IJmuiden is de afstand tot bedrijfsgrenzen en derden een aandachtspunt in het kader van de omgevingsvergunning (vooroverleg ODij, 23 september 2023). 5. Brandwerendheid, Secundaire Containments en Beveiligingssystemen 5.1 Secundaire containment (opvangbekken) PGS-15 §5.3 vereist dat elke opslagtank is voorzien van een vloeistofdicht opvangbekken met een inhoud van minimaal 110% van de grootste tank in het bekken. Voor Phoenix Metals: • Fusion-tanks (41,5 kL): opvangbekken met minimaal 45,65 kL capaciteit • IBC's: bunded uitvoering (integrale opvangbak) — voldoet aan PGS-15 §5.3.2 • Process Waste Tank (30 kL): afzonderlijk opvangbekken van ≥ 33 kL Het opvangbekken moet vloeistofdicht zijn uitgevoerd met een chemisch bestendige coating of voering, bestand tegen de agressiefste stof (zwavelzuur 75%). HDPE- of PP-voering is hier het aangewezen materiaal. 5.2 Lekdetectie en overloopbeveiliging PGS-15 §5.5 vereist: • Overloopbeveiliging (high-level switch/alarm) op elke tank > 1.000 L • Interlock tussen vulsysteem en high-level alarm • Lekdetectie in dubbelwandige tanks of in het opvangbekken (vloeistofsensor) • Visuele inspectie van het bekken minimaal 1x per week Voor de Fusion-tanks met PP-voering wordt geadviseerd dubbelwandige uitvoering met interstitiële lekdetectie conform PGS-15 §5.5.3. 5.3 Brandwerendheid Hoewel de opgeslagen vloeistoffen niet-brandbaar zijn (zwavelzuur, NaOH, vanadiumoplossingen), vereist PGS-15 §6.2 dat de opslaglocatie is uitgevoerd met: • Brandwerende scheiding (minimaal EI60) tussen opslagruimte en andere ruimtes • Toegangsdeuren met minimaal EI30 • Brandblusvoorzieningen conform NEN 4006 (bedrijfsbrandweer) De locatie Plant One IJmuiden beschikt over een bedrijfsbrandweer-organisatie (zie BNP Phoenix Metals, PROC-XXX-XX-XX, rev. 1.0, 23-12-2024). 6. Relevante PGS-15 Scenarios 6.1 Lekkage Het primaire risico voor Phoenix Metals is lekkage van corrosieve vloeistoffen (zwavelzuur, NaOH). PGS-15 scenario's: • Tankwandfalen (corrosie, materiaaldefect) • Leidingbreuk (verbindingen, flenzen) • Aftapping/loskoppelen laadslang Maatregelen: secundaire containment, lekdetectie, noodafvoer naar veilig opvangsysteem, PBM bij interventie (zuurbestendig pak, gezichtsmasker, zuurbestendige handschoenen). 6.2 Overvulling Overvulling wordt voorkomen door high-level alarm + interlock (PGS-15 §5.5.1). Bij overvulling loopt de vloeistof in het opvangbekken. Procedure: vulproces onmiddellijk stoppen, naburige tanks controleren, Bekken inspecteren, Melden aan HSE Manager. 6.3 Reactie/Exotherme reactie Het mengen van zwavelzuur en NaOH is sterk exotherm. Phoenix Metals gebruikt beide stoffen in het proces, maar de opslag moet strikt gescheiden zijn. PGS-15 §4.4 vereist scheiding van chemisch reactieve stoffen. Minimale afstand of fysieke scheiding (wand) tussen H₂SO₄- en NaOH-tanks. 6.4 Externe belasting Mechanische belasting (voertuigbotsing, vallende objecten): PGS-15 §5.7 vereist barrieres (stootblokken) rond bovengrondse tanks als er verkeer in de nabijheid is. Voor de locatie IJmuiden (industrieterrein) is vrachtverkeer verwacht — stootblokken of bollards rond de tankopstelling zijn verplicht. 7. Koppeling met BRZO 2015 / Seveso III Het Besluit risico's zware ongevallen 2015 (BRZO 2015) implementeert de Seveso III-richtlijn in Nederland. BRZO-plichtigheid hangt af van de hoeveelheden aangewezen gevaarlijke stoffen. Conclusie: De totale hoeveelheid bijtende stoffen (H314) ligt in de orde van ~117 ton (H₂SO₄ + NaOH). De lagere grens voor BRZO-plichtigheid voor categorie H314 is 50 ton per individuele stof en 200 ton totaal voor bijtende stoffen. Bij de huidige pilot plant capaciteit (max 100 ton/jaar staalslak) lijkt Phoenix Metals net onder of rond de lagere BRZO-drempel te zitten. Een exacte massabalans en inventarisatie van alle aanwezige gevaarlijke stoffen is vereist om dit definitief te bepalen. Advies: Voer een Seveso-drempelwaardenanalyse uit zodra de definitieve massabalans beschikbaar is. Indien BRZO-plichtig: een VR (Veiligheidsrapportage) is verplicht, inclusief QRA, domino-effectenanalyse en een extern noodplan (PNR). 8. Omgevingsvergunning: Opslag-gerelateerde Voorwaarden Op basis van het vooroverleg met ODij (23 september 2023) en het uitgangspuntendocument gelden de volgende opslag-gerelateerde voorwaarden: 1. Activiteitenbesluit (BAL) categorie: De pilot plant wordt niet beschouwd als 'chemische industrie op industriële schaal' (RIE categorie 4.2d), maar valt mogelijk onder categorie 2.5/2.6 (andere industrie) of 3.8.6 (opslag). 2. Opslagvergunning: Voor opslag van gevaarlijke vloeistoffen > 150 liter in tanks is een omgevingsvergunning vereist. PGS-15 wordt als norm opgenomen in de vergunningsvoorwaarden. 3. Afvalstoffen: Indien staalslakken als afvalstof worden aangemerkt, geldt categorie 5 van het RIE en categorie 3.5.11 van het BAL, met vergunningsplicht. 4. Lozingen: Procesafval wordt opgevangen in de Process Waste Tank (30 kL) en afgevoerd als chemisch afval. Geen directe lozing op riool of oppervlaktewater. 5. Geluid/hinder: Op de locatie IJmuiden (Westerduinweg 3, naast Cebo) moeten geluidsnormen worden nageleefd. 6. Straling: De as die wordt verwerkt bevat natuurlijk voorkomende radionucliden (U-238, Ra-226, Pb-210, Ra-228, Th-228). Volgens de Factsheet Ash 2025 gelden de vrijstellingswaarden van het Besluit basisveiligheidsnormen stralingsbescherming. Bij verwerking ≤ 1.000 kg is sprake van intrinsiek veilig. Een notificatie is vereist voor afvoer van residu met U-238 serie > 1 kBq/kg. Bijlagen Bijlage A: Overzicht PGS-15 hoofdstukken relevant voor Phoenix Metals Bijlage B: SDS-samenvattingen (zwavelzuur, NaOH, vanadiumconcentraat) Bijlage C: Plant Layout met tankposities Bijlage D: Vooroverleg verslag ODij (23-09-2023) Tank/Vat | Type | Capaciteit | Inhoud | Materiaal Sulphuric Acid Tank | Fusion tank | 41,5 kL | Zwavelzuur (50-75%) | GRV/PP gelined Catholyte Tank 1 | Fusion tank | 41,5 kL | Catholyt oplossing | GRV/PP gelined Catholyte Tank 2 | Fusion tank | 41,5 kL | Catholyt oplossing | GRV/PP gelined Anolyte Tank | Fusion tank | 41,5 kL | Anolyt oplossing | GRV/PP gelined Dissolution Tank | Fusion tank | 10 kL | Staalslak-oplossing | GRV/PP gelined DI Water Tank | Fusion tank | 25,2 kL | Gedemineraliseerd water | GRV Vanadium Dosing Tank | Dosing vat | 4 kL | Vanadiumoplossing | GRV/PP gelined Process Waste Tank | Polymaster DS | 30 kL | Procesafval | PE/PP Buffer Tank | Buffer | N.n.b. | Onbewerkt materiaal | Staand Bunded Sulfuric Acid IBC | IBC (bunded) | ~1 kL | Zwavelzuur | HDPE Bunded Phosphoric Acid IBC | IBC (bunded) | ~1 kL | Fosforzuur | HDPE Vloeistofcategorie | Tankinhoud | Afstand tot bedrijfsgrens | Afstand tot derden Bijtend (H314) — H₂SO₄ | > 10.000 L | ≥ 5 m (met voering) | ≥ 10 m Bijtend (H314) — NaOH | > 10.000 L | ≥ 5 m (met voering) | ≥ 10 m Schadelijk (H302/H412) — Vanadium | > 10.000 L | ≥ 3 m | ≥ 6 m Bunded IBC's | < 1.000 L per IBC | Binnen gebouw toegestaan | N.v.t. (binnen) Stof | CLP-categorie | Hoeveelheid Phoenix Metals | Drempelwaarde BRZO lagere grens | Drempelwaarde BRZO bovenste grens Zwavelzuur (75%) | H314 (bijtend) | ~41,5 kL ≈ 62 ton | 50 ton (cat. H314) | 200 ton NaOH (50%) | H314 (bijtend) | ~41,5 kL ≈ 55 ton | 50 ton (cat. H314) | 200 ton Vanadiumoplossing | H341/H412 | ~41,5 kL ≈ 50 ton | 50 ton (cat. H341/H412) | 200 ton